在2013年全省教育关工委工作年会上的
讲话
省教育厅关工委主任
邹卓鹏
（2013年12月5日）
同志们：
2013年即将过去，大家都辛苦了。一个月前，党的十八届三中全会胜利召开，党中央作出了全面深化改革的重大战略决策部署，这是一个继往开来，具有划时代意义的时刻。站在历史和未来的交汇处，有着强烈使命感的中国共产党，以大无畏的政治勇气和敢于自我革新的胸怀，冲破思想观念障碍，打破固有利益藩篱，引领着拥有伟大复兴梦想的中华民族，开启了一个新的伟大征程。当前，全国人民都在认真学习，积极贯彻落实党的十八届三中全会精神。在这种氛围下，我们聚集一堂，回顾过去，展望未来，探讨如何不负党组织的期望，做好新形势下的关工委工作，有着特别重要的现实意义。感谢株洲市教育局、教育局关工委为本次年会的精心准备和细致安排！感谢各地、各校来参会的领导和老同志！感谢全省教育系统勤勤恳恳工作在一线的关工委的老同志们和所有给予关心下一代事业支持和帮助的有关部门和社会各界人士！下面，我从三个方面来谈。
一、2013年工作回顾
（一）以“自查”为契机，抓好基层关工委建设
贯彻落实中共教育部党组《关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党〔2009〕20号）始终是我们的工作重心之一。今年，教育部办公厅下发了《关于开展教育系统关工委建设情况自查的通知》，要求各省教育关工委和部属高校紧紧围绕20号文件要求，从“学习部署、加强领导、组织队伍建设、长效机制建设、特色品牌工作”等五个方面总结贯彻落实情况。厅办全文转发了《通知》。其实早在2010年，我们就做了类似的工作，并召开了全省教育系统深入贯彻落实部党组20号文件经验交流会。各地各校通过主动自查，发现问题和薄弱环节，采取有效措施，不断健全关工委组织，改善办公条件，加大经费支持力度。四年过去了，我省教育关工委组织建设、工作开展和形象地位都有了实质性的加强和提升。14个市州教育局和绝大多数高校都先后对关工委的领导班子和成员进行了调整、充实，加强了秘书处日常工作力量。中南大学党委要求“新退下来的校级领导和各二级单位领导，都要担任一届（二年）同级关工委的领导工作，形成制度。”自2009年以来，该校党委根据老同志的身体状况和新离退休老干部情况，四次调整校关工委班子，并以党委名义正式发文，保持了关工委班子的活力和稳定。我省大多数高校都由在职领导担任关工委名誉职务和主任，老同志担任常务副主任，日常办事机构均配备了专兼职工作人员。14个市州教育局和大多数高校将关工委工作纳入党政议事日程，做到统一计划、部署、总结、评比、表彰，关工委重要活动均由党委或行政下文；关工委工作经费基本上都列入行政年度经费预算。2013年市州教育局和高校的关工委年度工作经费比2009年时有较大幅度的增长。
作为贯彻落实20号文件的重要举措，2010、2011年省厅先后下发对市州、县市区教育局和高校关心下一代工作评估的《基本要求》（湘教通〔2010〕361号）和《考核办法》（湘教办通〔2011〕65号），并于2011年启动这项评估工作，更加有力促进了基层关工委建设。新邵县新任教育局局长李繁荣到任仅半年，就多次到关工委办公室察看办公条件，了解工作情况，召开了两次关心下一代工作专题会议，并将关工委每年工作经费提高到8万元。新化县教育局强化关工委组织建设，调整了局关工委领导班子，一改过去工作滞后的局面，后发赶超，工作有了很大起色。湘西州教育局关工委先后两次向新一届局领导汇报工作，把部党组20号和省厅45号两个文件复印给各位局领导，使他们对两个文件精神和关工委工作有了全面了解，全州8县市教育系统关工委组织也得到不断充实和完善。中南大学、湖南师范大学、湖南农业大学等高校对二级关工委班子建设都建立了长效机制，并通过开展创先争优、学习培训等活动，激发了二级关工委的组织活力。中南大学关工委老同志挑起了特邀党建组织员、马列理论辅导员、教学督导员、德育示范基地指导员、网情引导员的重担，创新出“五员五导”工作品牌；湖南师大“女红”工艺、“坐拥麓山?心怀天下”主题教育等品牌活动独具特色；湖南文理学院、湖南商学院等高校关工委通过座谈、调研、结对帮扶、讲座、交流、文体联谊等形式，“老少共话”工作模式卓有成效。据统计，我省高校“五老”参与关工委活动的比例由2011年的25%上升了现在的42%，加入关工委组织的“五老”骨干比例由2011年的12.5%上升到了现在的22.2%。本科院校二级机构成立关工委的比例由2011年的接近90%上升到了100%，高职高专二级机构成立关工委的比例由2011年的31.2%上升到了现在的52.2%。
今年9月，中国关工委基层工作年总结表彰大会在长沙举行，厅关工委荣获“创建五好基层关工委优秀组织奖”，是教育部推荐的全国7个省（区、市）教育关工委之一。中南大学关工委、娄底市教育局关工委、安仁县教育局关工委、衡阳市八中关工委等7个单位荣获“五好基层关工委先进集体”。10月，省关工委表彰了一批“双先双奖”集体和个人，仅省直单位推荐的名单里，教育系统就有湖南文理学院关工委、湘西民族职院关工委、湖南教育考试院关工委荣获先进集体；湘潭大学关工委曾子其等17名同志荣获先进个人；湖南师范大学关工委常务副主任汪祥欣、湖南农业大学关工委主任彭克勤荣获突出贡献奖；厅关工委、中南大学关工委荣获工作创新奖。
（二）求实创新，不断推进关心下一代各项工作
1.主题教育。一是加强了和领导及有关部门的汇报沟通。教育部党组《关于在全国各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育活动的通知》（教党〔2013〕2号）下发后，厅关工委先后两次召开主任会议，认真学习、领会文件精神，反复分析了我省中小学校“复兴中华，从我做起”和高校“人生理想”主题教育活动的宗旨、内容、形式和要求，认为它们与“我的中国梦”主题教育，在内涵上非常契合，在形式上具有共通性，在操作上可以融合。于是我们向厅领导、教育工委宣传部及时汇报、反映了我们的意见和建议，其中部分意见得到采纳。此外，我们多次与省纠风办、减负办等有关部门汇报沟通，积极协调，争取了他们对主题教育、家庭教育工作的理解和支持，为我们工作的顺利开展营造了良好的社会环境。娄底冷水江市和双峰县今年被列入全省减负监控县市，这两个县市的教育局关工委克服重重困难，多方协调，保证了主题教育活动顺利开展。二是开好了一次表彰大会。“五好小公民”主题教育进入到了第16个年头。2012-2013学年的主题是“复兴中华，从我做起”，与党的十八大精神、“中国梦”的时代背景高度统一，全省有600多万中小学生参加了读书征文活动。据测算，全省小学参与率达到90%，中学参与率达到83%。7月份，我们隆重举行了全省首次主题教育的专题大会，表彰了10个市州教育局关工委的组织奖和省级演讲比赛的一、二、三等奖，其中一等奖获得者还进行了汇报演讲，现场展示了三湘少年从我做起，努力实现中国梦的风发意气和昂扬向上的精神风貌。我们推荐的参加全国演讲比赛的选手获得1个一等奖，4个三等奖。三是大学生主题教育继续推进。2012-2013年度“人生理想”主题教育成果丰硕，各高校报送的主题教育征文和演讲光碟经教育工委、厅关工委组织专家认真评审，评出了优秀征文一等奖37篇，二等奖60篇，三等奖85篇；演讲比赛个人一等奖18名，二等奖47名，三等奖32名；34所高校荣获年度主题教育优秀组织奖。田淑兰同志对我们编的优秀征文作品辑《理想之歌》给予高度评价，并将此书附上亲笔信转呈中国关工委主任顾秀莲同志。此外，2013-2014学年度大学生“诚信为本”主题教育顺利启动，活动方案以湘教工委通〔2013〕70号文件下发各高校。
2.家庭教育。一是省教育厅在长沙县成功召开了全省教育系统家庭教育工作经验现场交流会。这是我省首次就家庭教育工作专门召开的全省教育系统大会，王柯敏厅长发表重要讲话，肖国安副厅长主持会议，分管副厅长葛建中带队考察家长学校现场，长沙县教育局等五家单位作了家庭教育工作经验介绍，省创建工作领导小组成员单位均派代表参加了本次会议。会后，省厅向财政申请了专项经费，向2个市州和19个县市区的教育局共计拨付23万元，进一步支持创建工作的深入开展。本次会议在全省教育系统引起了强烈的反响，各市州都有进一步的举措推进创建工作。据统计，全省目前有26个县市区由党委、政府下文开展创建工作，其中5个是在长沙县现场会后正式下文的。娄底市财政已将家庭教育经费列入财政预算，从2013年起每年拨给15万元家庭教育专项经费。湘潭市委、市政府成立了专项督查组，深入7个县市区，考察了16所中小学、幼儿园家长学校，认真总结创建工作中的经验和存在的问题。督查组提出，要将创建工作由部门行为提升为党委政府行为，将教育部门的临时性经费支出提升为财政部门的预算内专项经费，为创建工作的全面深入开展提供有力保障。二是省家长学校研究会工作稳步推进。召开了2013年度理事会和学术年会，截止11月底，年会前后共收到论文及课题材料共计628篇，经专家评审，其中119篇获一等奖。教材建设方面，新版家长学校系列教材全套已经出齐，覆盖了从幼儿园一直到高中各个学段，为指导各地各级家长学校教学提供了规范统一的家长读本。三是家长学校讲师培训将在本月中旬开班。目前，我省县级以上讲师团人数为1246人，今年举办各类大型专题讲座2300余场，听众超过85万人。各市州现已推荐了一批家长学校讲师骨干，我们将对他们做进一步的培训、选拔，初步组建我省家长学校讲师团，展开全省巡讲，以此来整体提升我省家长学校讲师实力，不断规范家长学校教学，更好地为学生家长提供服务。
3.学平保险。1996年，在国家教委的统一部署下，省教委指定省教委关心下一代工作委员会作为中保人寿保险有限公司湖南分公司在全省教育系统开展学生保险业务的代理，我省教育关工委开创的学生平安保险代理工作很快在全省普及并迅速发展起来。多年来，这项工作在省厅和上级有关部门的支持和指导下，业务量不断上升，管理不断完善规范，有力地推动了学校的安全教育和管理，减轻了家庭和学校因学生意外伤害造成的经济损失，促进了学生的健康成长，维护了学校的正常教学秩序和社会的稳定和谐，得到了学校、家长和社会的一致认可和高度赞誉。同时，学平保险代理工作也为扶贫助学、关心下一代工作提供了不少的经费支持，为社会公益事业作出了很大的贡献，充分体现了关工委“关爱育人”的工作宗旨。据12个市州教育局和30多所高校近三年统计，保险代理费用于帮困扶贫的支出达1000多万元。湖南农业大学从保险手续费中拿出50%，建立关工委基金，从2002年开始，每年给品学兼优的贫困生颁发奖学金。10年累计奖励学生674人次，奖金达67.4万元。2005年学平保险代理工作实施公司化、市场化运作模式以来，在加强公司内部管理、规范保费代收环节、员工统一持证上岗、防范财务风险等方面，都取得了显著的成效，学生投保率逐年提高。目前，全省中小学的参保率超过了90%。
4.扶贫助学。通过湖南育才关心青少年基金会对有关单位和贫困学生进行了重点帮扶，每年支出善款约20万元。一些地方和高校关工委积极扶贫助学。新晃县教育局关工委坚持把“老少结对帮教”作为创“一县一品牌”特色的重要常规工作来抓，今年老少结对帮教3630对，资助贫困学生35万余元，表彰“四自”（自信、自立、自强、自律）留守学生优秀个人86名。湖南人文科技学院建立“校外联络站”，引入社会力量，倾力扶贫助学，迄今已有彭碧海等34名优秀贫困大学生得到了数十万元的资助。
5.学习调研。一是4月初，我们召开全省教育关工委视频会议，学习中央、省领导对关心下一代工作的重要指示，为关心下一代工作打下了更好的基础，为全年工作的顺利开展营造了良好的氛围。二是深入开展调查研究和理论研讨工作。以党的十八大精神和科学发展观为指导，重点围绕研究关工委工作方针，科学定位，五老精神，创建“五好”基层关工委，建设学习型、服务型、创新型关工委等方面，邀请部分市州、县市区和高校教育关工委参与调研，最终有9篇调研报告和理论文章入选了省关工委编的《关心下一代工作论坛――理论、调研文章选编》。三是对我省高校关工委工作品牌进行了搜集、整理、总结、提炼和推荐。今年教育部关工委开展了全国高校关工委工作品牌评选活动，旨在宣传高校关工委特色工作、形成高校关工委工作品牌共识、推进高校关工委工作发展。按照体现高校关工委优势、有实践基础、形成工作机制、深受师生欢迎、具有推广意义的原则，厅关工委共向教育部关工委推荐了18个工作品牌案例，其中有5个被部关工委网站登载。教育部关工委根据全国推荐情况，经过反复征求意见和网络投票，最终确定了“特邀党建组织员、五老报告团、主题教育活动、青蓝工程、校园文化传承、社团指导、大学生涯导航、老少共话、帮困助学、专题调研”高校关工委十大工作品牌。四是针对我省中小学、幼儿园学生安全问题，开展了定点调查。在厅领导和有关处室的支持和安排下，由湖南育才保险代理有限公司提供经费，搜集整理了全省2010至2012年所有的学生死亡案例。厅关工委牵头组成三个调查小组，重点选择了衡阳、邵阳和张家界的各两个县市区作了深入调研，目前有关报告已经提交省厅。
此外，我省教育关工委还广泛开展学生心理咨询辅导、学风校风监督、兼职党建组织员、老少结对帮扶、学生社团指导、就业教育指导等特色活动，成为广大学生和青年教师的贴心人、引路人。
今年的自查中也发现一些问题：个别市州和少数高职院校关工委组织不健全，工作开展不力；坚持日常工作的老同志的工作补贴太低，少数高职院校关工委工作经费太少；少数市州教育局和高校关工委秘书处工作力量不强；主题教育尤其是大学生主题教育的覆盖面还有待提高，效果还有待进一步增强；中职学校关工委“短板”现象非常明显等。这些问题都有待进一步探索解决。
二、2014年工作设想
2014年全省教育系统关工委工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕立德树人的根本任务和深化教育领域综合改革的需要，进一步落实教育部党组2009年20号文件，加强各级关工委自身建设，不断推动我省教育系统关心下一代工作再上新台阶。
（一）深入学习、宣传贯彻党的十八届三中全会精神。这是我省教育系统关工委的首要政治任务。党的十八届三中全会提出“深化教育领域综合改革”。其中“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力”，“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。”“推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”等内容都与关工委工作密切相关。立德树人是教育的根本任务，也是关工委的根本任务。我们要深入学习、全面理解和准确把握十八届三中全会的精神实质，以深化改革的思想总览关工委工作全局；要结合各地各校实际，找准关工委工作的创新点，不断改进工作方式，提升工作实效，为教育领域综合改革增添更强的支撑力。
（二）继续抓好关工委组织，尤其是基层关工委组织建设。今年中国关工委印发了《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的意见》（中关工委〔2013〕16号），我们觉得很好，对教育关工委有很好的指导意义。会议印发了这个文件，希望大家认真组织学习。五好，即“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”。我省教育关工委要进一步按照湘教通〔2010〕361号和湘教办通〔2011〕65号文件的要求，抓好各市州、县市区教育局和高校关工委工作的常态化和长效机制建设。要在深入开展党的群众路线教育活动中，建立健全学习、工作、会议、调研、培训等各项制度，进一步推动基层关工委工作的规范化、制度化和经常化。要注重基层关工委日常办公机构建设，加强秘书处工作实力。
（三）进一步做好大、中小学主题教育工作。教育部关工委统一部署的“五好小公民”主题教育已经进入了第十七个年头，我省独创的大学生系列主题教育也进入了第三个主题阶段，如何提高主题教育工作的实效，并形成重在践行的有效形式和长效机制，是需要我们认真研究的核心课题。今年以来，我省“五好小公民”主题教育面临着诸多困难，一些县市主题教育工作由于客观原因，还没有发动，处于停顿状态。面对严峻多变的局势，我们要保持工作的连续性，力保主题教育工作品牌不掉色、不褪色。要从各方面改进我们的工作，与时俱进，狠抓实效，让学校、教师、学生以及家长更加认同“五好小公民”主题教育品牌。各高校要按照湘教工委通〔2013〕70号文件的要求，要在扩大大学生、研究生的参与面和提升教育效果上狠下功夫。有条件的院校要组建主题教育报告团，提高主题报告的质量，使其充分发挥从认识层面对学生的点拨和引导作用；要不断提升社会实践和征文的质量，使其真正起到总结、升华思想的作用。
（四）在党委政府的领导下，配合有关部门，积极推进家庭教育示范县市区的创建工作。据悉，教育部关工委明年将召开家庭教育方面的专题会议，我们要认真总结，抓住契机谋发展，更好地推进家庭教育工作。一是要抓好各级各类家长学校的办学。秉承为广大家长服务的宗旨，不断提升我省家长学校的办学面和办学水平，为创建工作打下坚实基础。要进一步贯彻落实柯敏厅长在长沙县现场会上的讲话精神，重点提升幼儿园，农村地区学校和中职学校的家长学校办学率，积极探索信息化条件下的家长学校办学新模式。目前，我省幼儿园和中职学校的家长学校办学率都只有12%左右，严重滞后于学前教育的发展和中职合格人才培养的需要。二是各地要因地制宜，更多地争取党委政府层面的支持，加强对县市区创建工作情况的调研、指导，湘潭市的做法值得推广。三是抓好省家长学校讲师团的建设。讲师培训班结束后，我们会认真选拔，组建省讲师团，展开省内巡讲。四是省家长学校研究会的提质改进工作。出发点也是为会员单位提供更好的服务，更好地发挥对家庭教育科研的指导作用，包括不定期出会刊，规范论文评选和课题评审，为理事单位授牌等。五是做好第四批省级示范家长学校的报送和评估工作。目前，这项工作还有待厅党组审议后，统筹安排。
（五）加大学生平安保险工作力度。一是要进一步抓好法规政策学习，坚持依法依规开展学平险代理工作，不断规范内部管理，严防各种风险和违规违纪事件发生。二是巩固提高现有的市场业务覆盖面的同时，加大开展重大疾病保险的力度；进一步提升学平险在高校、职业中专、民办教育和幼儿园等薄弱环节的覆盖面和参保率。三是切实抓好理赔服务的督办工作。确保投保学生的权益，坚持搞好事故案发的登记和案件理赔到位情况的核实记载。四是要进一步做好各方面的协调工作，以优化开展学平险工作的内外环境，排除干扰，确保保险代理业务顺利畅通。五是要进一步加大保险代理费向关工委工作经费的倾斜和对扶贫助学等公益事业的支持力度。
（六）认真贯彻部领导批示精神，积极开创高校关工委工作新局面。11月中旬，教育部部长袁贵仁和副部长杜玉波对关工委工作作了重要批示，会议也印发了。批示是针对高校关工委工作经验交流会呈报的有关材料，但对教育关工委的整体工作，进而对全国各级教育部门和学校的相关工作都有着重要的指导意义。大家回去后，要认真做好汇报、传达、学习和贯彻落实。田淑兰同志在全国高校关工委工作经验交流会上提出的高校关工委“12350”工作思路，即牢牢抓住“一条主线”，即以立德树人、加强社会主义核心价值体系教育为主线；始终立足“两个面向”，即以大学生和青年教师为主要对象；坚持“三线交一”，即从学校需要、学生需求、老同志所能出发，找准工作定位；发挥“五大优势”，即充分发挥“五老”队伍的政治、经验、威望、亲情、时空优势；推广深化“十大品牌”，这是对高校关工委工作的全面总结与高度凝炼，各高校关工委要深刻把握“12350”工作模式的内涵与特点，从自身出发，不断改进工作。重点突破高职院校、新建高校关工委工作的薄弱环节；探索工作对象向研究生、青年教师特别是辅导员队伍的拓展；积极参与学生党建工作，不断提升特邀党建组织员的工作质量；高校关工委片长单位要充分发挥中枢作用，加强对片区内高校关工委工作的调研和指导，推进高校关工委工作均衡发展。
三、几点工作要求
一是要坚持学习调研。党的十八大以来，党中央的重大决策部署和要求，特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革的有关决定精神，部里、省里、厅里对有关工作的指示精神，全省教育系统关工委都要立足自身实际，加强学习贯彻。要不断提高理论素养，增强实践能力；提升工作的信息化水平，适应时代的发展需要。要坚持调研工作，贴近青少年学生，认真研究他们的所思、所想，发现问题，做好帮扶。争取每个单位（包括二级关工委）每年拿出1至2个有质量的调研报告。要重视数据统计工作，以完整而真实的数据记录，体现工作现状，反映工作成绩，反思工作问题。
二是要深化改革创新。深化改革是时代的主旋律，创新是我们工作的永恒主题。社会问题的复杂化，学生思想的时代性，思政工作的网络化，这些都需要我们与时俱进，对以往的工作模式、工作平台和工作作风不断地加以改进，更好地完成新形势下的工作任务。
三是要树立品牌意识。工作中要注意积累经验，发现规律，不断总结，提炼品牌。品牌不在乎多，而在乎精，在乎实效。工作中有了品牌意识，我们才会更加精益求精，追求做大做强，才会更注意呵护它的成长，延续它的辉煌。
同志们，总结过去是为了赢在未来。看着青少年学生的健康成长，我们付出的心血和汗水都是值得的；展望未来，我们更加充满信心，年轻人的世界将因为我们的存在而更加精彩！让我们不断强化全局意识和品牌意识，树立责任意识和服务意识，主动作为，不断创新，把关心下一代事业不断推向前进，为实现伟大中国梦、湖南教育梦作出新的更大贡献！